ІПВГ/EITI: Під час війни Україна продовжує рух до прозорості видобувної галузі

355
ІПВГ/EITI: Під час війни Україна продовжує рух до прозорості видобувної галузі
Джерело зображення: https://eiti.org.ua/

В Ініціативі прозорості видобувних галузей (ІПВГ; Extractive Industries Transparency Initiative, EITI) повідомляють, що 18 червня 2025 року на засіданні Правління ІПВГ було прийнято рішення за підсумками валідації України.

За результатами 3-ї Валідації Україна отримала 85,5 балів із 100 можливих за виконання Стандарту ІПВГ 2019 року. Загальний бал відображає середній бал за трьома компонентами: залучення зацікавлених сторін, прозорість та результати і вплив.

Правління ІПВГ відзначило зусилля БГ ІПВГ за інституційну сталість та збереження прозорості у видобувній галузі в умовах воєнного стану. Незважаючи на обмеження у доступності публічної інформації, пов’язані з безпековими ризиками, Україна зберегла регулярність звітності та взаємодії з усіма зацікавленими сторонами.

Результати та вплив (Outcomes and impact): за даним компонентом була досягнута позначка у 88,5 балів. Реалізація ІПВГ в Україні демонструє значні досягнення у виконанні своїх цілей у відповідністі до мінливих національних пріоритетів та сприянні прозорості.

 

Участь зацікавлених сторін (Stakeholder engagement): отримано 92,5 бали. Правління ІПВГ високо оцінило активну участь всіх груп зацікавлених сторін у процесі ІПВГ в умовах воєнного стану.
Прозорість (Transparency): даний компонент був оцінений у 75 балів. З моменту останньої валідації у 2020 році було значно розширено обсяг звіту та деталізовано інформацію про видобувну галузь, включивши розподіл доходів, екологічну інформацію та оцінку інформації про бенефіціарних власників тощо.

За результатами валідації Правлінням ІПВГ було сформовано перелік коригувальних заходів та рекомендацій. Тепер Україна має до 1 липня 2028 року усунути зазначені недоліки. Основними коригувальними заходами були визначені:

  1. Відповідно до Вимоги 7.2, Україні слід, за можливості, послідовно відновлювати зразкову практику оприлюднення відкритих даних, що відповідатиме всім вимогам ІПВГ щодо прозорості. Для ефективного виконання Вимоги 7.2 Україну закликають систематично розкривати дані у машиночитаних та сумісних форматах, наприклад, шляхом використання стандартів даних.
  2. Відповідно до Вимоги 2.4, Україні слід, за можливості, опублікувати повний текст усіх спеціальних дозволів та угод, у тому числі УРП, підписаних з січня 2021 року, з поправками, додатками, додатковими угодами, а також повний перелік чинних договорів, укладених в Україні.
  3. Відповідно до Вимоги 2.5, Україні необхідно забезпечити, щоб Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань містив інформацію для ідентифікації політично значущих осіб, а також інформацію щодо компаній-нерезидентів. Наразі ця інформація збирається в рамках ІПВГ, але не вноситься до відомостей Єдиного державного реєстру. Для посилення виконання Вимоги 2.5 Україні рекомендується використовувати ІПВГ для проведення оцінки якості та повноти даних про бенефіціарних власників.
  4. Відповідно до Вимоги 2.6, Україні, за можливості, слід вжити заходів для відновлення належної практики розкриття інформації щодо ДП, яка існувала до війни, зокрема, про державну власність та корпоративне управління.
  5. Відповідно до Вимоги 4.5, ІПВГ Україні слід забезпечити публічний доступ до інформації про платежі компаній на користь ДП. За можливості, ДП також повинні відновити розкриття власної аудійованої фінансової звітності.
  6. Відповідно до Вимоги 6.2, Україна зобов’язана надавати інформацію про квазіфіскальні витрати в більш деталізованому вигляді для досягнення рівня прозорості, співмірного з іншими платежами та доходами.
  7. Відповідно до Вимоги 3.2, Україні слід забезпечити розкриття обсягів та вартості видобутку всієї сировини, що видобувається в Україні, у тому числі вугілля, титанових, уранових та інших руд.
  8. Після завершення конфлікту Україна зобов’язана буде розкривати достовірні та повні дані відповідно до вимоги 4.4. У проміжний період БГ ІПВГ закликають відобразити в документах чіткий план подолання бар’єрів для посилення громадського контролю над значними фінансовими надходженнями від транспортування нафти і газу в країні.
  9. Відповідно до Вимоги 4.7, Україна зобов’язана розкривати дані на рівні проєктів про всі суттєві платежі, що стягуються на основі проєктів. Україна може сформувати перелік усіх потоків надходжень, що стягуються на рівні проєктів, з метою комплексного відображення потенційних відомостей у розрізі проєктів.
  10. Відповідно до Вимоги 4.9, Україна зобов’язана забезпечити достовірність розкриття інформації про платежі компаній від нафтової, газової та гірничодобувної галузей.
  11. Відповідно до Вимоги 6.1, Україна зобов’язана встановити, чи видобувними контрактами передбачені обов’язкові соціальні платежі, і у відповідних випадках оприлюднити інформацію про них з належним рівнем деталізації.

Також були надані більш деталізовані рекомендації щодо посилення впровадження ІПВГ в Україні в розрізі конкретних компонентів.

Більш детальна інформація наведена у 3-му Валідаційному звіті «Оцінка прогресу імплементації стандарту ІПВГ від 2019 р.».

Повідомляється, що висока оцінка Правління ІПВГ для України — це міжнародне визнання стійкості прозорості навіть під час війни. Наступним кроком має стати системне вдосконалення доступності інформації та даних для виконання оновлених вимог Стандарту ІПВГ.

На найближчому засіданні членами БГ ІПВГ буде обговорено та зафіксовано надані коригувальні заходи і рекомендації, та прийнято відповідне рішення щодо включення їх у Національний пріоритет «Дотримання принципів, викладених у Стандарті ІПВГ, та їх імплементація в контексті України» Робочого плану ІПВГ до 2026 року.

Нагадаємо, з вересня 2024 р. обовʼязки голови Багатосторонньої групи з імплементації Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях (БГ ІПВГ) покладено на заступника Міністра енергетики України Миколу Колісника.