Надра зі змовою: нові штрафи і справа АМКУ

В листопаді-грудні Антимонопольний комітет України притягнув до відповідальності ще низку учасників онлайн-торгів з продажу спецдозволів на користування надрами, а також розпочав розслідування нової справи про можливу змову під час аукціону Держгеонадр. Повідомляє NADRA.INFO із посиланням на оголошення міжобласних територіальних відділень АМКУ.

Оштрафовано

ТОВ «МІПУФР» («Міжнародний Інститут Проблем Управління Та Фінансових Ризиків») та ТОВ «ЗАВОД «ЕКОСПЛАВ» – на загальну суму 136 тис. грн за узгоджену поведінку під час аукціону Держгеонадр, що відбувся в 2021 р.. Ідентифікуючих ознак торгів оголошення Північного МТВ АМКУ не містить, та можна припустити, що йдеться про продаж спецдозволу на ділянку Мирна з проявом Мирний в Запорізькій обл. (корисні копалини: каолін вторинний, пісок кварцовий, пісок) – про відкриття справи АМКУ щодо цієї ділянки надр NADRA.INFO писали в лютому 2025 р.. За даними порталу DeepStateMap станом на дату публікації новини, ділянка надр може перебувати на лінії фронту або тимчасово-окупованій території.

ТОВ «МІПУФР» контролюють Володимир Скубенко та Олексій Чилікін (YouControl), станом на листопад 2025 р. компанії належали 7 дійсних спецдозволів на користування надрами (камʼяна сіль, бентонітові глини, кварцовий пісок, торф, вапняк, крейда).

ТОВ «ЗАВОД «ЕКОСПЛАВ» контролюють Оксана Новосельцева і Лідія Соловйова (YouControl).

ТОВ «Земресурсінвест» і ТОВ «Потенціал-полісся» – на загальну суму 408 тис. грн за змову під час участі в трьох аукціонах спеціальними дозволами на користування надрами протягом 2021 року (див. повідомлення Східного МТВ АМКУ). Імовірно, йдеться про торги ділянками бурштину Осів, Ланівська, Калюжна – ми писали, що в АМКУ досліджували обставини цих аукціонів з 2023 р..

ТОВ «Земресурсінвест» YouControl відносить до корпоративної групи родини Рудьковських (Микола Рудьковський – колишній Міністр транспорту та зв’язку України (2006–2007 рр..), Народний депутат України IV, V, VII скликань). Товариство контролюють Ольга Рудьковська і Олег Богельський. Компанія – в ТОП-10 видобувачів бурштину за 2023 р., володіє сімома дійсними спецдозволами на бурштиноносні надра.

ТОВ «Потенціал-полісся» контролюють Леся Примушко і Олег Богельський (цю компанію YouControl відносить до «Групи братів Богельських»).

ТОВ «Західземресурс» і ТОВ «Кністер Груп» покарано штрафом на загальну суму 408 тис. грн – за змову під час участі в трьох інших аукціонах бурштиновими спецдозволами. Можна припустити, що мова про торги ділянками Бакумівська, Городовицька друга, Вербаївська, розіграні в 2021 р.. Їх також в АМКУ перевіряли з 2023 р..

ТОВ «Західземресурс» (YouControl) і ТОВ «Кністер Груп» (YouControl) контролюють Леся Примушко і Олег Богельський. Обидві компанії – в ТОП-10 видобувачів бурштину за 2023 р.. «Західземресурс» володіє шістьма, а «Кністер Груп» – одним спецдозволом на надра (бурштин).

За спостереженнями NADRA.INFO, протягом 2025 р. АМКУ оштрафував за узгоджені дії більше тридцяти учасників аукціонів Держгеонадр.

Нова справа

Західне МТВ АМКУ повідомило, що розпочало справу за ознаками вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції у діях ТОВ «Гласвер Технолоджіс» та ТОВ «Бімекс Україна» під час аукціону Держгеонадр, що відбувся в березні 2023 р.. NADRA.INFO писали, що в березні 2023 р. ТОВ «Гласвер Технолоджіс» та ТОВ «Бімекс Україна» брали участь в торгах з продажу спецдозволу на Ділянку №2 Задвір’ївського родовища кварцового піску в Львівській обл.. Крім згаданих товариств, за лот змагалися ще сім компаній (див. історію торгів). Тов «Бімекс Україна» запропонувало за спецдозвіл стартову ціну та інших ставок не робило. ТОВ «Гласвер Технолоджіс» отримало право купити лот після дискваліфікації переможця торгів ПрАТ «АСК «Скарбниця». Під час попереднього дослідження обставин аукціону Західне МТВ АМКУ виявило факти, що можуть свідчити про узгоджену поведінку між ТОВ «Бімекс Україна» і ТОВ «Гласвер Технолоджіс».

ТОВ «Бімекс Україна» контролює Ігор Черниш (YouControl).

ТОВ «Гласвер Технолоджіс» належить Олександру Кардакову (входить до корпоративної групи «Октава Капітал», див. YouControl). Згаданий спецдозвіл, обставини придбання якого перевіряє АМКУ – єдиний в арсеналі «Гласвер Технолоджіс».

Контекст

Якщо АМКУ визнає дії учасників аукціону Держгеонадр такими, що спотворюють конкуренцію, наступним кроком може бути звернення до суду від органів прокуратури з позовом про скасування спецдозволу, купленого у змові. Ми неодноразово описували такі випадки припинення прав на користування надрами (див. 1, 2, 3, 4, 5), дозволи на деякі ділянки вже повторно були розіграні Держгеонадрами.

Одна з причин масових узгоджених дій – правило торгів, яке вимагає щонайменше двох зареєстрованих учасників, щоб аукціон відбувся. І в той час як продаж прав на деякі ділянки надр супроводжується високою конкуренцією – часто спецдозволи не цікавлять нікого, крім ініціаторів торгів. На недосконалість правила та її наслідки – NADRA.INFO звертали увагу ще в 2020 р. (див. інтервʼю з Олексієм Соболевим і Романом Опімахом). Та лише восени 2025 р. пролунав сигнал про намір виправити ситуацію – від Голови Комітету Верховної Ради з питань екологічної політики та природокористування Олега Бондаренка, і його законопроект № 14249 вже отримав схвалення Комітету. Водночас, деякі учасники аукціонів активно користуються т.з. «технічними» конкурентами для перемоги і на популярних торгах.

Декому з покараних Антимонопольним комітетом – в суді вдається доводити безпідставність штрафів АМКУ.