Передомовитися про залізо і графіт: власники спецдозволів хочуть УРП

[Eng. summary: Ukraine’s Interagency commission on production-sharing agreements is considering two requests to conclude PSAs without tenders for non-oil-and-gas mineral projects: a graphite project at the Maidanska section of the Burtynske deposit in Khmelnytskyi region and an iron ore project at the Shymanivske deposit in Dnipropetrovsk region. Solartech Esco LLC, together with Czech investment fund Prevalent SICAV, proposes to develop, mine and process graphite ore into battery-grade concentrate, with planned investment of about $100–120 million and the creation of 500–600 jobs. Shymanivske Steel LLC, a project of Canada’s Black Iron Inc. backed by binding offtake and investment agreements with Anglo American, argues that a PSA would be a more effective framework for launching industrial development of the Shymanivske magnetite quartzite deposit, including resolving land issues and providing the state with an additional 3% share of extracted production. Both initiatives remain under review by the relevant ministries and agencies, with no final government decision publicly reported so far]

До Міжвідомчої комісії з організації укладення та виконання угод про розподіл продукції щодо ділянок корисних копалин, крім ділянок нафтогазоносних надр, в травні-червні 2026 р. надійшло два звернення стосовно укладення УРП без проведення конкурсів – щодо вже наданих в користування родовищ. Про таке NADRA.INFO повідомили в Міністерстві економіки та довкілля у відповідь на запит.

Графіт

ТОВ «Солартек Еско» спільно з інвестиційним фондом PREVALENT SICAV, a.s. (Чехія) просять укласти угоду про розподіл продукції із пошуку, видобутку та збагачення графітової руди у межах ділянки Майданська Буртинського родовища (Хмельницька обл.).  

Нагадаємо, права на користування цією ділянкою надр ТОВ «Солартек Еско» придбало з аукціону Держгеонадра наприкінці лютого цього року. Спецдозвіл № 6903 було надано 08 квітня, а вже в травні до Міжвідомчої комісії надійшло спільне звернення «Солартек Еско» і PREVALENT SICAV про укладення УРП.

Заявники пропонують в рамках УРП здійснювати не тільки видобуток графітових руд, але й збагачення до графітового концентрату акумуляторної якості (більше 99,9%):

«В Україні буде створено нове високотехнологічне виробництво, яке надасть ресурсну базу для виробництва анодів для високо ємних іонно-літієвих батарей. При реалізації графітового проєкту на умовах існуючого спеціального дозволу його власник має право обмежитися видобутком і лише первинним збагаченням графітових руд в Україні, а високотехнологічну флотацію здійснювати за межами України, наприклад, в одній із східноєвропейських країн. Відповідно, обсяг інвестицій в графітовий проєкт на відміну від діяльності на основі діючого спецдозволу на умовах УРП збільшиться майже удвічі».

Зазначається, що інвестори пропонують укласти УРП на умовах, які забезпечать значно більші надходження до Державного бюджету, ніж на умовах здійснення графітового проєкту на основі придбаного ТОВ «Солартек Еско» спеціального дозволу на видобування графітової руди.

«Інвестори планують в рамках проєкту із пошуку, видобутку та збагачення графітових руд у межах Ділянки видобувати приблизно 2 млн т графітової руди щорічно, збагачувати її в приблизно 80-85 тис. т графітового концентрату протягом 20-25 років. PREVALENT планує здійснити 100% інвестицій в проєкт в обсягу приблизно 100-120 млн доларів США. Реалізація проєкту передбачатиме створення приблизно 500-600 нових робочих місць».

Повідомляється, що PREVALENT SICAV, a.s. є інвестиційним фондом, діяльність якого регулюється Національним банком Чеської республіки та управляється AVANT INVESTMENT COMPANY. Суб-фонд PREVALENT – GeoAssets здійснює проєкт пошуку, видобутку, збагачення урану в Монголії на підставі міжурядової чесько-монгольської угоди, отримавши ліцензії на чотири уранові родовища. PREVALENT вже здійснив інвестиції в урановий проєкт в обсягу 60 млн дол., завершив пошукові роботи на двох родовищах і планує розпочати видобуток урану через 1,5-2 роки. Станом на кінець 2025 р. оцінка активів PREVALENT Національним банком Чехії склала більше 200 млн дол. США.

Звернення «Солартек Еско» і PREVALENT вже щонайменше двічі розглядалося Міжвідомчою комісією.

Під час засідання 09 червня заступник Міністра юстиції Олена Ференс підкреслила, що ініціатива ТОВ «Солартек Еско» потребує додаткового вивчення та опрацювання наявних застережень, а народні депутати України Максим Хлапук та Олексій Жмеренецький запропонували додатково опрацювати пропозицію із залученням Держгеонадр та Мінфіну. Мінекономіки було поставлено задачу (разом із заінтересованими органами та у разі потреби із залученням підприємств, установ та організацій, а також незалежних експертів і консультантів, які володіють необхідною компетенцією у сферах надрокористування, фінансового аналізу та інвестиційного проєктування) додатково опрацювати звернення та надати на розгляд Комісії пропозиції щодо можливості та доцільності прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного рішення без проведення конкурсу. Під час засідання 07 липня інформацію заступника Міністра економіки, довкілля та сільського господарства Єгора Перелигіна про опрацювання звернення взяли до відома. Про будь-яке рішення, за нашими спостереженнями, на широкий загал наразі не повідомлялося.

Нагадаємо, власниками ТОВ «Солартек Еско» є громадяни Чеської Республіки Матей Ржегак і Лібор Бечічка (керівник) – через АТ «Солартек Холдинг» (SOLARTEC Holding A.S., Чехія).

На правах реклами

КУПУЙ СПЕЦДОЗВОЛИ НА КОРИСТУВАННЯ НАДРАМИ ТУТ

Залізні руди

Про укладення УРП щодо видобування магнетитових залізистих кварцитів на Шиманівському родовищі (Дніпропетровська обл.) просить ТОВ «Шиманівське Стіл» – проєкт канадської компанії Black Iron Inc., акції якої перебувають в обігу на Фондовій біржі Торонто (Toronto Stock Exchange). Заяву про ініціювання переходу до режиму користування надрами на умовах УРП було подано в червні.

«З огляду на поточний рівень підготовки, Проєкт, ймовірно, є найбільш просунутим новим гірничодобувним проєктом в Україні, готовим до переходу до стадії промислового освоєння родовища та здійснення видобутку в промислових масштабах», – йдеться в супровідному до Заяви листі до Кабінету Міністрів України та Міжвідомчої комісії.

В Заяві уточнюється, що «в межах Проєкту завершено значний обсяг геологорозвідувальних робіт, металургійних випробувань та техніко-економічних досліджень, що підтвердили технічну можливість та економічну доцільність освоєння Шиманівського родовища. Також укладено юридично обовʼязкові угоди щодо офтейку продукції та інвестування з компанією Anglo American – одним зі світових лідерів гірничодобувної галузі. Подальша реалізація Проєкту потребує завершення передбачених законодавством України дозвільних і погоджувальних процедур, необхідних для початку будівництва та подальшого переходу до промислового освоєння родовища».

Водночас, зауважується, що починаючи з моменту отримання спеціального дозволу (СД № 4537 було надано в грудні 2007 р.), ТОВ «Шиманівське Стіл» стикалося з низкою обставин, що істотно ускладнювали своєчасну та повномасштабну реалізацію і розвиток Проєкту, зокрема, обмеженнями, повʼязаними із земельними питаннями, та впливом триваючої війни в Україні.

«У сукупності зазначені фактори суттєво уповільнили реалізацію Проєкту та демонструють, що чинний режим користування надрами на підставі Спеціального дозволу не передбачає достатніх правових та економічних інструментів для забезпечення повноцінного та комплексного розвитку Проєкту, попри системну роботу Заявника з компетентними органами державної влади щодо отримання земельних ділянок у порядку, встановленому законодавством України. … Заявник дійшов висновку, що перехід до користування надрами на умовах Угоди про розподіл продукції (надалі – «УРП») є більш ефективною, економічно виправданою та інвестиційно привабливою правовою формою реалізації Проєкту, ніж його подальше здійснення виключно на підставі Спеціального дозволу».

Щодо земельного питання, у доданих до Заяви документах зазначається:

«Карʼєр та Шиманівське родовище:

Станом на дату подання цієї заяви Заявником оформлено право оренди на земельну ділянку загальною площею 248,0205 га із необхідних для реалізації Проєкту 598,05 га. …

Збагачувальний комплекс та інфраструктура:

Станом на дату подання заяви питання надання земельних ділянок державної власності, із необхідних приблизно 1600 га для будівництва збагачувального комплексу та відповідної інфраструктури, залишається неврегульованим, а переговори з Міністерством оборони України наразі призупинені. …».

Додамо, в матеріалах Заяви зазначається, що розкривні скельні породи Шиманівського р-ща придатні для виробництва будівельного щебеню як супутня корисна копалина.

Щодо моделі потенційної УРП, ТОВ «Шиманівське Стіл» надало такі концептуальні пропозиції:

1. Пропонується зберегти повний обсяг податків і зборів, передбачених режимом користування надрами на підставі спеціального дозволу, та додатково забезпечити передачу державі 3% видобутої продукції. Такий підхід гарантує державі економічний результат, вищий порівняно зі стандартним режимом надрокористування.
2. Пропонується, з урахуванням досягнутих попередніх домовленостей та проведених погоджень, зафіксувати ключові параметри і механізми врегулювання питання передачі земельних ділянок, що перебувають у сфері управління Міністерства оборони України та необхідні для реалізації Проєкту. При цьому, визнаючи пріоритетність забезпечення потреб оборони держави в умовах воєнного стану, передбачити, що безпосереднє оформлення та реалізація такої передачі здійснюватимуться після завершення бойових дій в Україні.

Міжвідомча комісія розпочала розгляд звернення ТОВ «Шиманівське Стіл» в липні: Мінекономіки на засіданні 07 липня було поставлено задачу (із заінтересованими органами та у разі потреби із залученням підприємств, установ та організацій, а також незалежних експертів і консультантів у сферах надрокористування, фінансового аналізу та інвестиційного проєктування) додатково опрацювати звернення щодо укладення УРП без конкурсу і надати на розгляд Комісії пропозиції щодо можливості та доцільності прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного рішення. Про будь-яке рішення, за нашими спостереженнями, на широкий загал наразі не повідомлялося.

Нагадаємо, у вересні 2025 р. Генеральний директор «Шиманівське Стіл» Павло Комарицький заявив, що Black Iron піде з ринку України, якщо їй не продовжать спецдозвіл на користування надрами, дія якого закінчилася під час дії воєнного стану.

Згідно з ч. 5 ст. 6 Закону України «Про угоди про розподіл продукції», угода про розподіл продукції може бути укладена без проведення конкурсу за рішенням Кабінету Міністрів України у випадку, коли надрокористувач, який володіє спеціальним дозволом на користування надрами та розпочав діяльність відповідно до умов такого дозволу, висловив намір здійснювати користування надрами на умовах угоди про розподіл продукції.

Звертаємо увагу, що укладення УРП додатково пропонується унормувати проєктом закону № 15454 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення механізмів надання та реалізації права на користування надрами шляхом проведення аукціону (електронних торгів) та на умовах угоди про розподіл продукції», нещодавно зареєстрованим у Верховній Раді. Ініціатори законопроєкту: Олег Бондаренко (Голова Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики та природокористування, «Слуга Народу»), Павло Якименко (Голова підкомітету з питань охорони і раціонального використання надр Комітету ВР з питань екологічної політики та природокористування); документ напрацьований спільно з Міністерством економіки та довкілля України.

Як ми вже писали раніше, в Уряді готуються до оголошення УРП-конкурсів щодо чотирьох родовищ уранових руд.