Комплексні перевірки УРП: опубліковано проєкт Порядку
На офіційному веб-сайті Міністерства енергетики України оприлюднено проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про проведення комплексної перевірки виконання умов, передбачених угодою про розподіл продукції».
Проєкт розроблено з метою виконання п.3 постанови КМУ від 09 лютого 2024 року № 169 «Деякі питання використання (реалізації) частини виробленої продукції, що залишається у власності держави відповідно до угоди про розподіл продукції» задля ефективного виконання функцій держави щодо здійснення належного державного контролю за виконанням умов укладених угод про розподіл продукції.
На сьогодні не визначено, саме за яким порядком має здійснюватися державний контроль за виконанням угод про розподіл продукції та проводитися комплексна перевірка – такий порядок буде започатковано даною постановою.
Зауваження та пропозиції до проєкту постанови від юридичних осіб, їх об’єднань приймаються протягом місяця з дати оприлюднення в письмовому або електронному вигляді на адреси: Міністерство енергетики України, 01601 м. Київ, вул. Хрещатик, 30; email: kanc@mev.gov.ua, email: irina.kashpurovskaya@mev.gov.ua.
В Ініціативі щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях (ІПВГ) в Україні наголошують на важливості створення порядку комплексної перевірки Угод про розподіл продукції, оскільки УРП є не лише ефективним інструментом залучення інвестицій у надрокористування, але й може бути одним із механізмів, потенційно сприятливих для корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень.
«Реалізація УРП вимагає максимальної прозорості та підзвітності. Всі 10 років досвіду України в УРП супроводжуються різноманітними не прозорими схемами. На УРП не поширюється дія загальноприйнятих податкових, екологічних та інших вимог національного законодавства. Жодна УРП та додатки до неї ще не стали публічно доступними в Україні. Лише вузьке коло держслужбовців має доступ до інформації про умови та зобов’язання в угодах уряду на мільярди доларів», – каже експерт з впровадження ІПВГ в Україні Віталій Филенко.
Експерт також нагадує, що Стандарт ІПВГ у редакції 2019 року передбачає з січня 2021 року повне розкриття та оприлюднення видобувних контрактів (публікацію повного тексту договорів (угод) з додатками), стороною яких є уряд (вимога 2.4.).
Так, у відповідності до вимог Закону України «Про забезпечення прозорості у видобувних галузях», суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях, повинні надавати Міністерству енергетики України інформацію про істотні умови угод про користування надрами разом із відповідними витягами із таких угод. А Міністерство енергетики зобов’язане оприлюднювати на своєму офіційному веб-сайті інформацію про істотні умови угод про користування надрами усіх суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях, з отримувачами платежів разом з відповідними витягами з таких угод, а також перелік усіх таких угод із зазначенням їх реквізитів (назва та номер, сторони, дата укладання).
Станом на зараз, через обмеження воєнного стану інформація про УРП не оприлюднюється Міненерго в повному обсязі.
Нагадаємо, за даними Державної служби геології та надр України, станом на березень 2023 р. дійсними були 12 угод про розподіл продукції – всі стосуються виключно ділянок надр із покладами вуглеводнів (шість із них мали перевірити в ДГН і зверталися щодо розкриття інвесторами витрат; про укладення нових УРП не повідомлялося). В червні 2024 р. в Міненерго заявляли, що виконуються дві УРП.
На початку 2023 р. в Уряді сформували проект переліку із 26 ділянок зі стратегічними надрами (17 із них – з покладами уранових руд), які будуть надаватися на умовах угод про розподіл продукції. Остаточний перелік затвердили в лютому 2023 р. (див. Постанову).
Очікується, що перші конкурси на УРП в стратегічних/критичних надрах оголосять навесні 2025 р..
Читайте також, хто в 2023 р. заплатив найбільше ренти за користування підземними водами.