Суд скасував дозвіл Токівського гранкарʼєру, куплений з аукціону
Рішення ще не набрало законної сили і може бути оскаржене
Господарський суд міста Києва (суддя Оксана Марченко) скасував результати аукціону з продажу спецдозволу на видобування граніту Південної частини ділянки «Водопад» Токівського родовища у Криворізькому р-ні Дніпропетровської обл.. Скасовано і власне спецдозвіл. Це сталося після того, як в 2024 р. в Антимонопольному комітеті України учасників торгів оштрафували за спотворення конкуренції.
Нагадаємо, спецдозвіл на Південну частину ділянки «Водопад» Токівського родовища граніту Державна служба геології та надр України розігрувала в травні 2021 р.. Аукціон стартував із трохи більше ніж 2,3 млн грн. Учасників було двоє: ПП «Техінвест МТ» Кішкеля Зенона (Польща) запропонувало за лот 2 324 000 грн, а ТОВ «Токівський гранкарʼєр» Кирила Соловйова перемогло із пропозицією 2 403 000 грн (див. історію торгів). Спецдозвіл № 6524 переможець отримав у червні 2021 р.
В квітні 2023 р. стало відомо, що аукціоном зацікавилися в АМКУ. Розслідування ознак змови тривало до липня 2024 р., зрештою обох учасників покарали за координацію дій, що і стало підставою для керівника Криворізької східної окружної прокуратури Романа Шелеста звернутися до суду із позовом про скасування результатів торгів і спецдозволу – «в інтересах держави».
І Держгеонадра, і ТОВ «Токівський гранкарʼєр» доводили суду, що аукціон відбувся законно. Надрокористувач, з-поміж іншого, зауважував, що прокурор ініціював позов виключно після того, як були завершені найвартісніші роботи з відкриття та підготовки родовища до видобутку. Але суд залишився невблаганним – зафіксовані докази доводили повʼязаність між компаніями-учасниками аукціону.
Наполегливо радимо до прочитання повний текст судового рішення.
Контекст
Аукціон з продажу спецдозволу на користування надрами може відбутися, якщо на нього зареєструвалися щонайменше двоє учасників – таке правило.
У випадках, коли ринку пропонуються ділянки надр, нецікаві нікому, крім ініціаторів торгів – для купівлі спецдозволу (або для «сприяння» перемозі, якщо учасників торгів багато) деякі потенційні покупці інколи користуються послугами т.з. «технічних» учасників. За багаторічними спостереженнями і відгуками читачів, такі учасники можуть не мати власного наміру ані торгуватися за лот, ані перемагати в аукціоні, і часто є компаніями, на перший погляд, не повʼязаними з користуванням надрами (наприклад, такими виглядали конкуренти підконтрольних державі АТ «Укргазвидобування» та ПАТ «Укрнафта» на аукціонах восени 2024 року, а також під час низки торгів, переможних для «Укргазвидобування» в 2019-му).
Водночас рішення Антимонопольного комітету про змову (координацію дій) між учасниками торгів є підставою для судового оскарження і скасування спецдозволу (див. приклади 1, 2, 3, 4). В 2023-2025 роках в АМКУ дослідили десятки аукціонів Держгеонадр на предмет спотворення конкуренції, низку справ досі розслідують. Тільки від початку 2025 р. оштрафували двадцятьох учасників торгів спецдозволами.
Питання «ілюзії конкуренції» NADRA.INFO підіймали ще в 2020 р. в інтервʼю з Головою Держгеонадр Романом Опімахом і директором ДП «Прозорро.Продажі» Олексієм Соболевим (нині пан Соболев – Міністр економіки, довкілля і сільського господарства, а ДП трансформувалося в АТ). Але правило «двох учасників» відтоді так і не змінили – лише в 2023 році Уряд зобовʼязав усіх учасників аукціонів писати заяви про неповʼязаність з конкурентами. В першому інтервʼю після відставки наприкінці 2024 р. Роман Опімах заявляв: «Не хочу сказати, що ця історія не потребує уваги, але вона не є масовою і радше становить виключення з правил».
І тільки на початку вересня 2025 р. під час Mining Day Європейської Бізнес Асоціації Голова Комітету Верховної Ради з питань екологічної політики та природокористування Олег Бондаренко дав ринку сигнал щодо можливості одержання спецдозволу на користування надрами за наявності одного учасника аукціону – в майбутньому, після внесення відповідних змін до законодавства (які потребуватимуть «складних політичних рішень і спільної співпраці з надрокористувачами»).