Наданий по апробації спецдозвіл на родовище золотих руд захистили у Верховному Суді

Що сталося?

Верховний Суд (ВС) відмовився задовольнити касаційну скаргу першого заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури у справі про скасування протоколу засідання колегії  Державної комісії України по запасах корисних копалин (ДКЗ), яким у 2019 році було апробовано балансові запаси та ресурси золота Клинцівського родовища, і на підставі якого було надано спецдозвіл на видобування руд золота. Повідомляє NADRA.INFO із посиланням на нещодавно оприлюднену постанову ВС.

Передісторія

У вересні 2019 р. на підставі протоколу засідання колегії ДКЗ від 22.05.2019 №4787-ДСК про апробацію запасів, ТОВ «Ліра Майн Мінералз» отримало спецдозвіл №6371 на видобування руд золота родовища Клинцівське. Термін дії спецдозволу – до 2034 р.

Кінцевими бенефіціарними власниками ТОВ «Ліра Майн Мінералз» є Олександр Настенко і Віталій Якименко. Частками по 5% товариства володіють Мельник Марина (Україна, Київ) і Мельник Андрій (Чехія, Прага). Керівник – Владислав Діброва (YouControl).

 

«За ці кілька років, що минули, вони виконали дуже багато роботи і не один мільйон доларів вклали в це родовище», – розповідав NADRA.INFO засновник Геологічної сервісної компанії ГСК, к.г.н. Олексій Фалькович.

В червні 2023 р. до Кіровоградського окружного адміністративного суду (КОАС) звернувся керівник Кропивницької окружної прокуратури, який просив визнати протиправним та скасувати протокол засідання колегії ДКЗ, оскільки на момент апробації запасів компанія не була надрокористувачем, не володіла спецдозволом. Згодом позов було доповнено вимогою скасувати і спеціальний дозвіл №6371, наданий на підставі протоколу ДКЗ.

Чому суди не скасували спецдозвіл?

04.08.2023 суд першої інстанції залишив позов без розгляду (ухвала), оскільки прокурором був пропущений строк звернення до суду. 03.10.2023 законність такого рішення підтвердила апеляція (постанова).

Держгеонадра, ТОВ «Ліра Майн Мінералз» та Державна комісія України по запасах корисних копалин доводили суддям, що прокурор ще в 2021 р. мав знати про наявність обставин, з якими він повʼязує порушення інтересів держави та необхідність звернення до суду з позовом.

А позивач стверджував, що «Держгеонадра на численні запити прокурора надавало неповну інформацію, і лише в квітні 2023, після отримання та опрацювання відповіді від Держгеонадра на запит від 23.03.2023» в прокуратурі дізналися про наявність порушень під час прийняття протоколу ДКЗ і пішли до суду з позовом.

Мовою судового документу: «Прокурор обґрунтовував пропуск строку на звернення до суду з позовом, зокрема тим, що спірний протокол від 22.05.2019 мав гриф «Для службового користування», тому можливості раніше ознайомитись із ним через загальнодоступні джерела інформації та визначити наявність відповідних порушень не було, відтак, про наявність підстав для представництва інтересів держави йому стало відомо лише 20.04.2023 (дата надходження листа Держгеонадра від 12.04.2023 №1924/03-4/2-23)».

Зрештою, 13.02.2024 Верховний Суд встановив, що «суди попередніх інстанцій дійшли законного та обґрунтованого висновку про наявність підстав для залишення без розгляду позову керівника Кропивницької окружної прокуратури, у зв`язку з пропуском строку на звернення до суду» (постанова).

На правах реклами

КУПУЙ СПЕЦДОЗВОЛИ НА КОРИСТУВАННЯ НАДРАМИ ТУТ

Контекст

NADRA.INFO писали раніше, що до лютого 2020 р. апробація запасів була однією з підстав надання спеціальних дозволів без аукціону (підпункт 1 пункту 8 (в редакції до 25.02.2020) Постанови Кабінету Міністрів від 30.05.2011 №615). 

В березні 2021 р. Рада національної безпеки і оборони України рекомендувала Кабміну доручити Держгеонадрам позапланово перевірити кілька категорій надрокористувачів, у першу чергу тих, хто отримав дозволи по апробації. Згодом в РНБО запропонували, щоб Держгеонадра отримали право без рішення суду припиняти дію спецдозволів, наданих по апробації  (пропозиція стосувалася ще низки категорій спецдозволів, апробація була на першому місці).

В переліку обʼєктів, наданих в користування за результатами апробації без спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки – 117 ділянок надр. Станом на січень 2024 р., органи прокуратури оскаржили близько 70 спеціальних дозволів із цього переліку (повний перелік наданих і оскаржених спецдозволів – тут).

 

В Офісі Генерального прокурора кажуть: «Обґрунтування позовних вимог органів прокуратури узгоджуються з висновками Верховного суду, зазначеними у постановах від 05.12.2019 у справі №806/906/17, від 26.01.2023 у справі №240/3379/19, від 22.03.2023 у справі №806/2202/18, від 27.09.2023 у справі №240/3448/19, від 22.11.2023 у справі №240/401/19».

В лютому 2024 р. заступник Генерального прокурора Дмитро Вербицький заявив, що в ОГП готові «спільно шукати компроміс, щоби бізнес дійсно працював»:

«Було рішення РНБО перевірити всі спецдозволи. Під час цієї перевірки прокуратурою були заявлені відповідні позови, які на сьогодні дійшли до касації. В більшості випадків касація підтвердила, що ці дозволи видані незаконно. Ці дозволи видаються для того, аби компанії працювали, розробляли надра. В більшості випадків ми бачимо, що дозволи видані, а ніхто нічим не займаються. Ці документи робляться для того, аби просто їх перепродати і заробити на цьому.

…

Якщо ви доброчесна компанія, зверніться до нас, ми будемо спільно шукати компроміс, щоби бізнес дійсно працював. Далеко не в усіх випадках це питання прокуратури. Є закон: прокуратура бачить порушення, подає позов та відстоюємо його в суді. В усіх цивілізованих країнах позов – це не тиск на бізнес, це відстоювання прав. Тому прошу звертайтесь до нас із заявою, ми вивчимо ваше питання», – заявив Дмитро Вербицький.

Нагадаємо, 30.11.2023 Рівненський окружний адміністративний суд вирішив скасувати спеціальний дозвіл на користування надрами від 06.03.2018 №6259, виданий на підставі апробації запасів корисних копалин ТОВ «Соснівський гранкар`єр» Олександра Ярославського. Рішення не набрало законної сили, оскільки його було оскаржено. Розгляд апеляційної скарги розпочнеться 13.03.2024.